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作者:刘虚白

在社会动员方面,通过开展广泛、深入、细致的群众发动工作,越来越多的市民感受到了生活垃圾管理立法给生活带来的变化,越来越多的市民热情参与、积极支持这项工作。市民对垃圾分类的议论已经从要不要分、怎么分进入到了如何持续不断、持之以恒地分。“以参与垃圾分类为荣、以准确分类为荣”的浓厚社会氛围已经初步形成。上海市民自觉自律的文明素养、尊法守法的法治精神再次得以充分彰显,这为条例实施奠定了良好的社会基础。

消防队长张家和、消防员张文浩担任潜水员,为了便于行动及免被水中障碍物缠绕,他们采取不系绳索救援的游泳方式,即在没有佩带自给式水底呼吸器装备的情况下,冒着极大的人身风险,救出2名被困者。2名消防员表现英勇过人,同获颁授铜英勇勋章。

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事实上,据台湾一家农业媒体发文介绍,当时台湾养猪界处于“太平盛世”,防疫观念薄弱,猪农没有消毒概念,采活猪运输、拍卖,许多载猪车就直接停在猪场附近。由于台北拍卖猪价较好,猪农宁可“南猪北运”,病毒也在无形中一并被运至全台各地,一位当年参与防疫的官方人员说,当时许多中镖的猪场都分布在高速公路沿线。该文总结道“口蹄疫大流行怨不得人”。

为了确保《条例》施行,上海已建立“不分类、不收运,不分类、不处置”的双向监督机制,基本建成覆盖分类运输、分类中转至末端处置的全程信息化监管平台。垃圾分类执法检查力度也空前加强,今年1月1日到6月25日,全市城管执法部门共开展执法检查1.39万余次,依法查处违规案件1224起,教育劝阻13739人次,督促整改7822起。在执法过程中,城管部门是如何对不同违法行为设定处罚额度的?

在逻辑上,重构生活垃圾分类义务需要从三个路径同时切入:①立法路径,即通过制定新法或修订旧法,勾勒出生活垃圾分类主体的垃圾处理责任;②行政路径,即不断完善生活垃圾分类回收再利用管理体制机制,提升政府在生活垃圾分类回收再利用中的能力;③严格的惩罚与监督措施,即建立评价惩罚机制,强化政府对不当处理生活垃圾的处罚和监管。

然而,前些年所说“省级统筹已经实现”实际上只是一种调剂金式的省级统筹。当时只有几个直辖市实行了统收统支式省级统筹,绝大多数省份是调剂金式的省级统筹。因此,近期需要让各省份尽快实行统收统支式省级统筹。

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垃圾产生量也在持续增长。

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